TAL и MANTIS: тематики с повышенным риском проверки

TAL был впервые создан Госдепом США в ноябре 2000 года. После терактов 11 сентября 2001 года список был существенно обновлен в августе 2002 года.

Предшественник MANTIS: До 1998 года существовала программа CHINEX (China Exchange), которая применялась только к гражданам КНР. В 1998 году CHINEX была расширена и переименована в MANTIS, охватив все страны.

Рост после 9/11: В 2001 году было зафиксировано всего 3 отказа по Mantis SAO. После усиления проверок это число выросло до 30 в 2002 году. На пике (2003-2004) в обработке одновременно находилось 1,500-2,000 pending кейсов.

Правовая основа: INA Section 212(a)(3)(A) - норма о недопуске лиц, которые могут участвовать в незаконном экспорте технологий.

Обновления 2025: В список добавлены AI/ML для автономных систем вооружения, продвинутые полупроводники, биотехнологии для угроз биобезопасности, космические и спутниковые технологии.

Эта категория особенно широкая из-за двойного назначения технологий. Включает:

• Аэробиология, биохимия, фармакология, иммунология
• Вирусология, бактериология, микология, микробиология
• Токсикология, патология, генная инженерия
• Ферментация, лиофилизация, аэрозольные технологии
• Фосфорорганическая химия, нейрохимия

Если ваша работа в этих областях имеет чисто гражданское применение (фармацевтика, медицина, пищевая промышленность), подготовьте описание с фокусом на конечном продукте.

Консульские офицеры используют ключевые слова для первичной оценки кейса. Некоторые термины с высокой вероятностью запускают дополнительные вопросы:

• Прямые: explosives, weapon systems, missile guidance, drone warfare
• Dual-use: nuclear, reactor, uranium, enrichment, plutonium
• Современные: autonomous systems, computer vision for defense, neural networks for targeting
• Биотехнологии: bioweapons, toxin, pathogen, gain-of-function

Что делать: Если ваша работа НЕ связана с военным применением, используйте нейтральные термины. Например: "image processing for quality control" вместо "computer vision for object detection".

GAO-05-198 указывает, что доля отказов по Mantis была менее 2% среди рассмотренных Mantis SAO запросов (историческая статистика). Это не означает, что так будет в каждом случае, но показывает, что сама проверка не равна отказу.

Улучшение сроков (исторические данные GAO): В 2003 году среднее время обработки Mantis SAO составляло 67 дней. К 2004 году оно сократилось до 15 дней благодаря оптимизации межведомственного согласования.

97%+ FBI name checks: По данным GAO, более 97% проверок FBI name check завершаются в течение 120 дней.

Основной эффект TAL/MANTIS: возможное увеличение сроков рассмотрения, а не отказ.

В 9 FAM Exhibit I перечислены четыре цели программы, включая предотвращение распространения ОМУ и сдерживание трансфера чувствительных технологий.

TAL используют как ориентир по тематикам, где знания и опыт могут иметь значение для национальной безопасности. GAO описывает, что Mantis SAO связан с "sensitive technology transfer concerns" и применяется к научным и техническим кейсам.

Потому что запрос SAO уходит на межведомственное согласование, а затем результат возвращается в консульство, которое оформляет итоговое решение по визе.

Сроки административной обработки могут зависеть от обстоятельств и внутренних согласований. Госдеп указывает, что время administrative processing варьируется по делу, и фиксированных сроков нет.

F-1 Undergraduate Exemption: Студенты F-1 младше 30 лет, обучающиеся на программах undergraduate (бакалавриат), могут быть освобождены от TAL-скрининга даже в чувствительных областях.

Это исключение не применяется к:

• Graduate программам (магистратура, PhD)
• Postdoc и research positions
• J-1 визам (research scholars)
• H-1B и другим рабочим визам

DONKEY (Visas Donkey) - это проверка имени по спискам. Если ваше имя совпадает с именем человека в watchlist, требуется ручная проверка для различения.

Распространенные имена (особенно арабские, китайские, индийские) часто дают false positive. По данным Berkeley International Office, такие проверки могут добавить 4-6 недель к срокам, а иногда затягиваются на месяцы.

Граждане стран-спонсоров терроризма: Новый SAO требуется при каждой подаче, независимо от времени с предыдущего клиренса.

Китай и Россия: Как правило, single-entry визы с максимальным сроком действия 3 месяца. Повторный въезд требует новой визы и часто нового SAO.

Истекший клиренс: Если прошло более 12 месяцев с оригинального SAO, требуется новая проверка MANTIS.

После прохождения TAL-проверки виза может быть выдана на сокращённый срок действия (short validity). Типичные сценарии:

• Китай, Россия: Single-entry, срок действия 3 месяца
• Иран, Северная Корея: Single-entry, срок действия 1-3 месяца
• Другие страны: Могут получить multiple-entry, но на 1 год вместо стандартных 3-5 лет

Изменение 2005 года: Госдеп продлил срок действия Mantis clearance с 1 года до 2 лет для большинства случаев, что снизило частоту повторных проверок.

Описание работы. Два человека с должностью "Software Engineer" могут оказаться в разных сценариях: один разрабатывает e-commerce, другой - системы обработки сигналов.

Формулировки в CV, DS-формах и письмах важнее названия позиции.

Нет. Попытка скрыть или минимизировать реальную работу может привести к противоречиям в документах и худшему результату. Цель - точно описать гражданский контекст, а не скрыть информацию.

Что делать:

• Описывайте работу честно, но фокусируйтесь на коммерческом применении
• Держите одну согласованную версию во всех документах
• Если работа действительно dual-use, не пытайтесь это скрыть

Обычная разработка ПО (веб, мобильные приложения, бизнес-системы) как правило не попадает в TAL тематики.

Повышенное внимание чаще связано с: криптографией, системами обработки сигналов, автономными системами, кибербезопасностью на уровне инфраструктуры.

Нет автоматической связи. AI/ML - широкая область. Рекомендательные системы для e-commerce отличаются от компьютерного зрения для автономных систем.

Важен контекст применения и как описана работа.

Научный профиль сам по себе не означает проблем, но сложная техническая тематика и исследовательские планы могут повысить вероятность дополнительных вопросов.

Если у вас есть диссертация или исследования, подготовьте простое описание темы и применения.

Не обязательно. DS-5535 и email-опросники могут запрашиваться в разных сценариях 221(g).

Важнее качество и согласованность ответов, чем попытка угадать тип проверки.

Нет универсального срока. Travel.state.gov говорит, что сроки administrative processing зависят от обстоятельств дела.

Часть кейсов решается в пределах 60 дней, но некоторые могут занимать больше. Исторические данные GAO показывают, что сроки менялись со временем.

Обычно нет. Заявителю редко сообщают внутреннюю классификацию проверок.

Практически полезнее ориентироваться на то, что именно попросили предоставить, и выполнять запросы корректно.

Примерные результаты (по данным практиков):

• 40%: Немедленное решение (обычно положительное)
• 35%: Ускоренная обработка
• 25%: Без изменений

Важно: Суд может только заставить принять решение, но не указать какое. Если дело сложное по существу, Mandamus не поможет получить одобрение.

Timeline для иска: 0-180 дней - не делать запросов (ждать). После 180 дней - связаться с консульством, follow up каждые 30 дней. Mandamus рассматривать после 6-12 месяцев без прогресса.