Clearance: что это и почему проверка идёт на второй круг
Содержание:
Термины на этой странице (для понимания материала)
- 221(g)
-
Юридический статус "refusal/отказ" по закону INA, который консул ставит, когда на момент интервью нельзя выдать визу: либо нужны документы от заявителя, либо требуется административная проверка. Госдеп прямо пишет, что 221(g) может быть пересмотрен после получения документов или завершения проверки.
Правило 1 года: Если консул просит дослать документы, обычно действует срок 1 год. Не принесёте в течение года, придётся подаваться заново и платить сбор снова. Подробнее о 221(g)
- Административная проверка (Administrative Processing)
-
"Зонтичный" термин Госдепа: кейс формально "refused", но консульство ждёт дополнительную информацию из источников, отличных от заявителя, или проводит дополнительные процедуры проверки.
На практике: Это может быть что угодно от внутренней сверки до межведомственных security-проверок. Сроки вариативны и зависят от обстоятельств конкретного дела. Госдеп не даёт никаких гарантий по срокам.
- SAO (Security Advisory Opinion)
-
Конкретный вид админпроверки: запрос консульства в Вашингтон на межведомственную (interagency) проверку по безопасности. Консульство отправляет запрос в штаб-квартиру Госдепа, которая координирует проверку с другими федеральными агентствами: FBI, CIA, DHS (Homeland Security), Commerce.
Когда запрашивают: имя заявителя "флагнулось" в CLASS, был неблагоприятный SAO в прошлом, гражданство страны без дипотношений с США, подозрение на связь с технологиями из TAL, гражданство State Sponsor of Terrorism, или просто по усмотрению консула.
В быту: SAO называют "security clearance", "administrative clearance", "клиренс". Все эти термины означают одно и то же.
- Clearance (клиренс)
-
Разговорное название результата SAO: "Вашингтон ответил: проверка пройдена, можно выдавать визу".
Ключевой нюанс: У clearance есть срок годности (validity), то есть "окно", в течение которого консульство может опираться на этот результат и печатать визу. Из телеграм-кабеля Госдепа: "clearances will be valid for up to 12 months from the date of the clearance".
Что значит "клиренс сгорел": Это не про срок рассмотрения (он часто не ограничен), а про то, что результат проверки перестал быть действительным и консульству придётся запрашивать новую проверку. Это и есть "второй круг".
- CEAC
-
Сайт, где заявитель видит статус своего дела.
Важно: С марта 2020 Госдеп поменял отображение: дела, которые раньше показывались как "Administrative Processing", теперь часто показываются как "Refused". Госдеп подчёркивает: это административное изменение на сайте, а не финальный отказ. 221(g) может быть "overturned" при устранении причин.
- Visas Mantis, Condor, Donkey, Eagle (типы SAO)
-
"Кодовые" названия, которые встречаются в адвокатских разъяснениях. Часть деталей в официальных инструкциях закрыта, поэтому это скорее практические ярлыки, а не гарантированная классификация.
Mantis связан с Technology Alert List (TAL) и рисками чувствительных технологий. Валидность: до 4 лет для студентов, до 2 лет для H/J/L. Подробнее о TAL и Mantis
Donkey связывают с name hit в CLASS (совпадение имени в системах). Валидность: 3 месяца.
Condor/Eagle описывают как антитеррористические/страновые проверки. Валидность: 3-12 месяцев.
Оговорка: Консул может запросить повторную проверку даже в период валидности, если сочтёт нужным. Правила не являются публичной гарантией для каждого кейса.
- CLASS (Consular Lookout and Support System)
-
База данных Госдепа, через которую прогоняют имя каждого заявителя на визу. Если имя "флагается" (совпадение с watchlist, прошлые проблемы), консул обязан запросить SAO.
Триггеры: прямое совпадение имени с известным террористом (Visas Donkey), прошлый неблагоприятный SAO, гражданство страны без дип. отношений с США.
- TAL (Technology Alert List)
-
Секретный список чувствительных технологий Госдепа. Если консул подозревает, что заявитель работает с технологиями из TAL или будет иметь к ним доступ в США, запрашивается Visas Mantis.
Кто в зоне риска: люди с PhD в определённых науках (физика, биология, инженерия), исследователи, работающие с dual-use технологиями. Подробнее о TAL
- State Sponsors of Terrorism
-
Официальный список Госдепа стран-спонсоров терроризма. Сейчас: Куба, Иран, Северная Корея, Сирия.
Последствия: граждане этих стран проходят Visas Eagle при каждом обращении за визой. Для них не работают расширенные сроки валидности clearance, новый SAO нужен каждый раз.
- "List of 26" (Visas Condor)
-
Неофициальное название списка 26 стран, граждане которых подлежат Visas Condor (антитеррористическая проверка). В основном страны с преимущественно мусульманским населением.
Страны: Афганистан, Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Джибути, Египет, Эритрея, Индонезия, Иран, Ирак, Иордания, Кувейт, Ливан, Ливия, Малайзия, Марокко, Оман, Пакистан, Катар, Саудовская Аравия, Сомали, Судан, Тунис, Турция, ОАЭ, Йемен.
Оговорка: Список засекречен, информация из вторичных источников (адвокатские фирмы).
- Nonproliferation Export Control Countries
-
Страны, которые США считают обладающими ядерным потенциалом: Китай, Индия, Израиль, Пакистан, Россия.
Последствия: граждане и резиденты этих стран чаще подвергаются security clearance, особенно если работают в "sensitive/critical fields" с возможным военным применением.
Что такое Clearance
Clearance (клиренс) - это разрешение из Вашингтона на выдачу визы конкретному человеку.
В официальных документах встречаются разные названия одного и того же:
- Security Advisory Opinion (SAO) - формальное название
- Washington Special Clearance - альтернативное официальное название
- Administrative clearance или просто clearance - рабочие термины
Когда консул отправляет ваше дело на административную проверку, он запрашивает SAO - заключение от Госдепартамента, DHS, ФБР, ЦРУ и других ведомств о том, безопасно ли выдать вам визу.
Когда все агентства ответили "чисто" - Госдепартамент отправляет в консульство clearance: "можно выдавать". В русскоязычном сообществе говорят "пришёл клиренс" - это и есть то самое "добро" из Вашингтона.
Согласно 9 FAM (внутренний регламент Госдепартамента), administrative processing определяется как "clearance procedures or the submission of a case to the Department" - то есть либо прохождение спецпроверок (clearances), либо направление дела в Вашингтон для заключения.
"A prior INA 221(g) refusal entered for administrative processing may be overcome once you can determine administrative processing is completed and you receive any required AO response."
Перевод: Отказ по 221(g), выданный для административной проверки, может быть снят, когда проверка завершена и получен ответ на запрос Advisory Opinion.
Простыми словами: ваш 221(g) снимается только когда из Вашингтона приходит clearance. До этого момента консул ничего сделать не может.
Как связаны 221(g), administrative processing и clearance
Типичная схема:
- На интервью офицер не может сразу выдать визу - выносит отказ по INA 221(g)
- Далее два варианта:
1Просят документы
Дополнительные документы, включая анкету DS-5535 (классический 221(g) "доприслать бумаги")
2Ничего не просятГоворят что дело уходит на additional processing - это и есть отправка на SAO/clearance
- Пока проверка не завершена, кейс в системе формально числится как "Refused" по 221(g)
- Как только Вашингтон даёт "добро" (favorable SAO), офицер "overcome 221(g)" и может напечатать визу
Главное
Clearance - это временное разрешение. У него есть срок годности (дедлайн), до которого виза должна быть выдана. Если консульство не успело - clearance "протухает" и нужно запрашивать заново.
Влияние на срок визы: для неиммиграционных виз (B, F, J) срок действия clearance напрямую влияет на срок визы. Если вам назначили Administrative Processing, выдаваемая виза будет ограничена максимум 1 годом, потому что clearance действителен год. Даже если категория визы позволяет 5 или 10 лет.
Проверка это не отказ: менее 2% всех Mantis-запросов заканчиваются отказом в визе. 98 из 100 человек на проверке получают визу. Проверка это дополнительная процедура, а не приговор.
Откуда цифры: GAO (Government Accountability Office) это независимый аудиторский орган при Конгрессе США, аналог Счётной палаты. Тем кто хочет разобраться глубже, стоит прочитать оригинал отчёта GAO-05-198 . Там детально описано: как работает межведомственная проверка, почему Китай и Россия дают 76% всех Mantis-запросов, как FBI держал 1000 дел "на холде" месяцами, и как после жалоб университетов время обработки снизили с 67 до 15 дней. GAO получил доступ к внутренним данным Госдепа, FBI, DHS и посещал консульства в Пекине, Москве, Киеве.
Типы SAO и сроки действия
SAO (Security Advisory Opinion) - запрос консульства в Вашингтон на межведомственную проверку. Подробнее в глоссарии
Срок зависит от типа проверки и категории визы: от 3 месяцев до 4 лет. Названия - внутренние кодовые слова Госдепа (как позывные), сами по себе ничего не означают.
| Тип SAO | Срок | Кого касается |
|---|---|---|
| Visas Eagle "Орёл" - проверка по гражданству | 12 мес | Граждане России, Китая, Ирана, Кубы, Вьетнама при подаче на иммиграционные визы (EB-1, EB-2, K-визы). Проверяют связи с правительством, спецслужбами, санкционными организациями. |
| Visas Mantis "Богомол" - проверка по специальности | 12 мес | STEM-специалисты, чья работа связана с технологиями из TAL-списка (Technology Alert List). Проверяют риск передачи технологий двойного назначения. |
| Visas Donkey "Осёл" - проверка по имени | 3 мес | Ваше имя или дата рождения совпали с кем-то в базах (watchlist). Обычно ложное срабатывание - просто тёзка. |
| Visas Condor "Кондор" - проверка по стране | 3 мес | Граждане "списка 26" (преимущественно мусульманские страны). Введена после 9/11 для дополнительной проверки. |
| Visas Merlin "Мерлин" - проверка беженцев | 15 мес | Беженцы и лица, получающие убежище. Самая длительная проверка из-за сложности верификации документов. |
Источник: Dinsmore Immigration, Refugee Council USA
Зачем нужна проверка Mantis
Согласно отчёту GAO-05-198 (стр. 5), Visas Mantis проверяет четыре вещи:
- Риск распространения оружия массового поражения
- Риск развития дестабилизирующих военных возможностей
- Риск передачи оружия террористам
- Сохранение преимущества США в критических технологиях
Если вы физик, химик, биолог, программист в определённых областях - вас проверят на всякий случай. Это не значит что вас лично подозревают. Проверяют всех в этих специальностях.
Сроки действия Visas Mantis по категориям виз
По данным GAO-05-198 (стр. 15-16), для Visas Mantis сроки различаются в зависимости от категории визы:
Студенты получили самые длинные сроки (до 4 лет), работники и обменники до 2 лет, иммиграционные визы только 12 месяцев.
| Категория визы | Срок clearance |
|---|---|
| F-1 (студенты) | На срок программы, но не более 4 лет |
| H-1B, J-1, L-1 | На срок деятельности, но не более 2 лет |
| B-1/B-2 (туристы, бизнес) | До 1 года, если цель визита не изменилась |
| Иммиграционные (EB-1, EB-2, K) | 12 месяцев |
Источник: GAO-05-198 (стр. 15-16)
Это разрешительные сроки, не обязательные
Консул вправе запросить новый Mantis clearance в любой момент, даже до истечения формального срока, если посчитает это необходимым (новые обстоятельства, смена специальности и т.п.).
Условие: та же организация, та же деятельность
Важное уточнение из Dinsmore Immigration:
"Once issued, a Visas Mantis SAO is valid for 12 months if the applicant is returning to the same organization for which the applicant worked/studied when the SAO was initially requested."
Простыми словами: Clearance действует 12 месяцев только если вы возвращаетесь в ту же организацию где работали или учились. Сменили работодателя или университет - нужен новый SAO.
Хорошая новость: если у вас уже есть действующий clearance, его можно использовать для новой визы:
"SAOs can be reused for another visa, as long as the visa is applied for within the validity period of the SAO and as long as certain conditions are met (essentially no major changes from the former application and/or no additional flags on the name)."
Простыми словами: Пока clearance действителен, консульство может выдать вам новую визу без нового SAO - если ваши обстоятельства существенно не изменились и нет новых "флагов" на ваше имя.
Когда clearance теряет силу раньше срока:
- Студент меняет академическую программу или университет
- Работник меняет работодателя или должность
- Обменный посетитель меняет принимающую организацию
- Появляется новая негативная информация в базах (CLASS, санкции)
Система непрозрачна по дизайну
Заявитель не может узнать истёк ли его clearance. Консульство не сообщает дату выдачи и срок действия. Вы узнаете о "протухании" только когда консульство запросит новые документы или сообщит о новой проверке. Это сделано намеренно: чтобы люди не "оптимизировали" свои действия под систему.
Для EB-1A / EB-2 NIW из России
Обычно применяется Visas Eagle (12 месяцев). Если STEM-специальность - добавляется Visas Mantis. Оба действуют год. Расширенные сроки для студентов к иммиграционным визам не применяются.
Как менялись правила: 2005-2025
Правила Visas Mantis существенно изменились за последние 20 лет. Понимание этой истории помогает оценить текущую ситуацию.
Что происходило до 2005 года
Представьте конвейер на заводе, где каждая деталь должна пройти проверку качества, и эта проверка действительна только 1 год.
Ситуация была такая: (типичный сценарий для иллюстрации)
- Учёный из Китая подаёт на визу F-1 (студент) в 2003 году
- Консульство отправляет запрос в FBI на проверку (Visas Mantis)
- FBI получает запрос, но у них очередь. Они кладут дело в стопку
- Проходит 6 месяцев - FBI всё ещё не ответило
- Проходит 12 месяцев - clearance "протух" (срок действия истёк)
- Теперь даже если FBI завтра ответит "всё чисто" - это уже не имеет значения
- Нужно начинать заново: новый запрос в конец очереди
Это создавало порочный круг: чем дольше FBI не отвечало, тем больше дел "протухало", тем больше повторных запросов поступало, тем длиннее становилась очередь.
Отчёт GAO для Конгресса подтверждает масштаб проблемы:
"The new agreement also allowed State to clear about 1,000 Mantis cases that the FBI had maintained on hold, many of them for a 'very long time,' according to State officials."
Простыми словами: FBI держало 1000 дел в подвешенном состоянии "очень долго". Когда договорились о новых правилах, эти дела наконец расчистили.
Почему дела копились? Тот же отчёт объясняет механизм "протухания":
"Previously, Mantis clearances were valid for 1 year. Under that rule, if an applicant reapplied for a visa more than 1 year after the processing of the original Mantis check, he or she would have to undergo another Mantis check before receiving the new visa."
Простыми словами: Раньше clearance действовал год. Если вы подавались на визу через год после первой проверки, приходилось проходить всё заново. Даже если первая проверка показала "чисто".
Конкретный пример из отчёта GAO
GAO описывает технические сбои, которые усугубляли проблему:
"700 Mantis cables that were sent from Beijing in fall 2003 did not reach the FBI. It took Consular Affairs about a month to identify that there was a problem."
Простыми словами: 700 запросов из посольства в Пекине просто потерялись осенью 2003 года. Никто месяц не знал что есть проблема. Люди ждали ответа, который никогда не придёт.
Почему продлили сроки
Именно из-за этого хаоса Госдеп, DHS и FBI договорились продлить сроки действия clearance:
"Organizations representing the international scientific community argued that this validity period was too short. For example, foreign students attending 4-year college programs had to renew their Mantis clearances each year."
Простыми словами: Научное сообщество жаловалось: студент на 4-летней программе должен был каждый год обновлять clearance. Это бессмысленно если человек учится в одном месте.
Госдеп оценил, что продление сроков позволит вдвое сократить количество обрабатываемых Mantis-запросов ежегодно.
Февраль 2005: большое послабление
11 февраля 2005 года Госдепартамент выпустил пресс-релиз о расширении сроков Visas Mantis:
"The U.S. Department of State, in consultation with the U.S. Department of Homeland Security, has extended the validity of Visas Mantis clearances for the F (student), J (exchange visitors), H (temporary workers), L (intracompany transferees) and B (tourist and business) categories of visas."
Простыми словами: Госдеп совместно с DHS решил увеличить срок действия Mantis clearance для студентов, обменных посетителей, временных работников и туристов. До этого все получали clearance только на 1 год.
Конкретные изменения:
Больше всего повезло студентам (виза F-1):
"International students (F visas) who have received a Visas Mantis clearance and been issued a visa will benefit from having that clearance be valid for up to the length of the approved academic program, to a maximum of four years."
Простыми словами: Студент на 4-летней программе бакалавриата получает clearance на все 4 года. Раньше приходилось обновлять каждый год.
Для рабочих виз (H-1B, J-1, L-1) сроки тоже продлили, но только до 2 лет:
"Temporary workers (H visas), exchange visitors (J visas) and intracompany transferees (L visas) can receive a Visas Mantis clearance valid for the duration of their approved activity to a maximum of two years."
Простыми словами: Работник с контрактом на 2 года получает clearance на 2 года. Раньше каждый год обновлять.
Источник: AILA Doc. No. 05021460
Что изменилось на практике
Сравнение правил до и после реформы 2005 года: сроки clearance, время обработки, риск "второго круга".
| Параметр | До февраля 2005 | После февраля 2005 |
|---|---|---|
| Clearance для F (студенты) | 1 год | До 4 лет (или длина программы) |
| Clearance для H, J, L | 1 год | До 2 лет |
| Clearance для B-1/B-2 | 1 год | 1 год (без изменений) |
| Среднее время обработки | 67 дней | 14 дней (заявлено) |
| "Протухание" и второй круг | Очень часто | Реже, но всё ещё возможно |
Реальность vs заявления
В 2005 году Госдеп заявил что сократил время обработки Mantis до менее 14 дней. Однако на практике сроки оказались значительно дольше: по данным иммиграционных адвокатов, к 2008 году среднее время обработки Mantis составляло 6-8 недель.
Типичная картина
Официальные заявления Госдепа обычно оптимистичнее реальных сроков. Это важно учитывать при планировании: закладывайте время с запасом.
Важные оговорки (действуют до сих пор)
Юридическая фирма NPZ Law Group подтверждает что правила 2005 года всё ещё в силе, но с важными оговорками:
Оговорка 1: Это разрешение, не обязательство
"The above validity periods are permissive but not mandatory. Consular Officers may request an additional Mantis check during the period of clearance validity if they believe one is warranted."
Простыми словами: Консул может запросить новый SAO в любой момент, даже если старый ещё действует. Расширенные сроки - это максимум, не гарантия.
И отдельная категория заявителей, для которых правила вообще не работают:
Оговорка 2: Исключение для "стран-спонсоров терроризма"
"The above Visas Mantis clearance validity periods do not apply to nationals of state sponsors of terrorism who fall within the Visas Mantis requirement. Such applicants continue to be subject to a Visas Mantis SAO request each time they apply for a visa."
Простыми словами: Граждане Ирана, Сирии, Северной Кореи, Кубы (список может меняться) не получают расширенных сроков. Для них каждая виза это новый SAO с нуля.
Ужесточения 2018-2020 (администрация Трампа)
В 2018 году администрация Трампа начала сокращать сроки виз (не clearance, а самих виз) для китайских студентов в чувствительных областях:
"While currently Chinese students may be issued visas valid for multiple entries to the U.S. over 5 years, and visitors may be issued 10-year visas, persons subject to the security check will likely be issued visas valid for just one year."
Простыми словами: Китайские студенты в STEM раньше получали визы на 5 лет. После 2018 многие стали получать только на 1 год, даже если clearance формально действует дольше.
В 2020 году Трамп подписал Proclamation 10043 - запрет на въезд определённым категориям китайских студентов и исследователей с предполагаемыми связями с китайскими военными. Было отозвано более 1000 виз.
Источник: Al Jazeera
Текущая ситуация (2025)
В июле 2025 Госдеп пересмотрел визовую взаимность для многих стран:
"In early July 2025 the Department of State revised the visa reciprocity schedules of numerous countries to reduce the validity of visas it issues going forward to 3 months and only a single entry."
Простыми словами: Для многих стран визы теперь выдаются только на 3 месяца и один въезд. Это не касается напрямую clearance, но влияет на общую картину: даже с действующим clearance виза может быть короткой.
Источник: NAFSA
Что это значит для вас
Правила 2005 года с расширенными сроками clearance формально действуют. Но:
- Консул может запросить новый SAO в любой момент
- Граждане "стран-спонсоров терроризма" не получают расширенных сроков
- Сама виза может быть короче чем clearance (особенно для китайских граждан)
- В 2025 году сроки виз для многих стран сокращены до 3 месяцев
Расширенные сроки clearance (4 года для студентов, 2 года для работников) это теоретический максимум, а не практическая гарантия.
Как это работает: пример EB-1A
Ситуация: Иван, гражданин России, физик. Получил одобрение I-140 (иммиграционная петиция) по EB-1A. Идёт на собеседование в Варшаву.
Собеседование
Консул видит:
- Гражданин РФ, значит Visas Eagle
- Физик, работает с лазерами, значит ещё и Visas Mantis
Консул: "Ваше дело на административной проверке."
В данном случае консул не может сам принять решение - ему нужно разрешение из Вашингтона.
(Не все визы отправляют в Вашингтон. Большинство туристов получают визу сразу на собеседовании. Запрос в Вашингтон нужен когда есть "триггеры": иммиграционная виза из РФ/Китая/Ирана, работа в STEM из списка TAL, совпадение имени с watchlist, гражданство страны-спонсора терроризма.)
Запрос в Вашингтон
Поскольку Иван попал под триггеры (Eagle + Mantis), консульство отправляет SAO запрос в Госдепартамент. В запросе: ФИО, образование, место работы, область исследований.
Статус на CEAC: "Administrative Processing" или "Refused" (221g).
Проверка агентствами
Госдепартамент раскидывает запрос:
- FBI - криминальные базы, терроризм
- CIA - разведка, шпионаж
- Commerce Department - экспортный контроль технологий
Каждое агентство работает в своём темпе. Никто никому не подчиняется по срокам. Госдепартамент ждёт ответа от ВСЕХ.
Clearance получен
Все агентства ответили "чисто". Госдепартамент отправляет в консульство: "CLEARANCE GRANTED".
Срок действия: 12 месяцев (Visas Eagle + Mantis).
Консульство выдаёт визу
Консульство получает clearance и... ставит дело в очередь на оформление.
Тут тоже бывают задержки:
- Очередь в самом консульстве
- Медосмотр истёк - нужен новый
- Праздники, нехватка персонала
Проблема: Clearance "протухает"
Вот где система ломается:
Каждый раз когда clearance истекает
- Консульство отправляет новый запрос в Вашингтон
- Запрос встаёт в конец очереди со всеми новыми заявками
- Ожидание начинается заново
Консульства стараются успеть
На практике после получения clearance консульство обычно запрашивает у вас паспорт и старается поскорее вклеить визу, чтобы уложиться в срок. Если вы своевременно предоставили паспорт и документы - повторная проверка обычно не требуется.
Реальный пример из практики
"Мы были на админ проверке 2,5 года, получили одобрение 14-го, и все принесли в посольство. Наш клиренс может сгореть через несколько месяцев. Виза EB-1A."
Разбор:
- 2.5 года это 30 месяцев
- Clearance действует 12 месяцев
- За это время clearance истекал минимум 2 раза
- "Сгорит через несколько месяцев" означает, что текущий clearance на исходе
- Если не успеют выдать, начнётся третий круг
Четыре сценария "протухания"
Механизм сложнее, чем просто "истёк срок и всё заново". Разберём каждый сценарий подробно.
Сценарий 1: Истёк срок SAO (самый частый)
Что происходит: Вашингтон дал clearance, но консульство не успело выдать визу до истечения срока. Для иммиграционных виз (EB-1, EB-2, K-визы) этот срок составляет 12 месяцев.
Почему так: После получения clearance консульство ставит вас в очередь на оформление. Но там свои задержки: нехватка персонала, праздники, ожидание вашей медкомиссии. Пока суть да дело, 12 месяцев проходят.
Что дальше: Консул обязан запросить новый SAO по внутренним инструкциям. Ваш запрос встаёт в конец очереди вместе со всеми новыми заявками. Ожидание начинается заново.
"Once issued, the Visas Eagle is valid for 12 months."
Простыми словами: У clearance есть срок годности. Как у молока: через 12 месяцев "портится" и нужен свежий.
Источник: Dinsmore Immigration
Сценарий 2: Истекли другие компоненты дела
Что происходит: Clearance ещё действует, но другие документы в вашем деле уже нет.
Что может истечь:
- Медкомиссия - обычно действует 6 месяцев. Тест на туберкулёз (ТБ) действует только 3 месяца. Если истекло, нужно проходить заново и платить
- I-140 (петиция) - для EB-1A и EB-2 NIW обычно действует бессрочно после одобрения, но для рабочих виз (H-1B, L-1) привязана к работодателю
- I-20 или DS-2019 - для студентов F-1 и обменных J-1. Если истёк, нужен новый документ от университета
- Финансовые документы - справки о доходах, выписки со счетов обычно считаются актуальными 3-6 месяцев
Почему это проблема: Консул может посчитать что ваша ситуация изменилась и запросить новый SAO "на всякий случай". Это его право по 9 FAM 504.2.
Источник: 9 FAM 504.2 (требования к иммиграционным визам)
Сценарий 3: Пропущен годовой дедлайн по 221(g)
Что происходит: Консул отказал по 221(g) и попросил дополнительные документы. У вас есть ровно 1 год с даты отказа чтобы их предоставить.
Важно понимать: Это не срок clearance, это отдельный административный дедлайн. Даже если ваш clearance ещё действует, пропуск этого года означает что дело закрывается.
Что дальше: Придётся:
- Подавать новую визовую заявку (DS-160 или DS-260)
- Платить новый консульский сбор ($185 или $325)
- Проходить новое собеседование
- Проходить административную проверку заново с нуля
"An applicant has one year from the date the visa was refused to submit the additional information or documentation requested."
Простыми словами: Если консул попросил документы, у вас год на ответ. Пропустили год - начинаете весь процесс с начала и платите снова.
Сценарий 4: Новая информация в базах данных
Что происходит: Clearance ещё действует, все документы в порядке, но в системах появилась новая информация о вас.
Что может "всплыть":
- CLASS (Consular Lookout and Support System) - это база данных куда стекается информация от всех агентств. Новая запись может появиться если вы попали в какой-то список
- Санкционные списки - OFAC (Office of Foreign Assets Control) ведёт SDN List (Specially Designated Nationals). Если вы, ваш работодатель или организация попали под санкции США, это автоматически "флагает" дело. Для граждан РФ особенно актуально: под санкциями многие банки (Сбербанк, ВТБ, Альфа), оборонные предприятия, госкорпорации (Роснефть, Газпром), университеты с военными кафедрами. Проверить можно в поиске OFAC
- Отказ в другой стране - если вам отказали в визе другой страны по соображениям безопасности
- Смена работы/специальности - если перешли в компанию или область более чувствительную по TAL-списку
- Уголовное дело - даже если дело закрыто, информация может появиться в базах
Почему это отличается от сценария 1: Тут дело не в истечении срока. Консул видит "красный флаг" и обязан провести новую проверку, даже если старый clearance ещё действует.
На практике: Обычно консул не объясняет причину нового SAO. Вы просто получаете письмо что дело снова на проверке.
Источник: 9 FAM 306.2 (дискреция консула в проведении проверок)
Как отслеживать свой clearance
Тип SAO и дата истечения clearance обычно остаются внутренней информацией консульства. Но вы можете примерно рассчитать: clearance обычно приходит через 2-4 месяца после собеседования. Добавьте 12 месяцев (для Eagle/Mantis) и получите примерную дату "протухания". Если консульство молчит больше 10 месяцев после собеседования, есть риск что clearance скоро истечёт или уже истёк.
Сводная таблица: когда что "протухает"
Все дедлайны в одном месте: SAO по типам (3-12 мес), медкомиссия (6 мес), тест ТБ (3 мес), срок 221(g) (1 год). Чтобы не путаться.
| Что истекает | Срок | Что происходит | Источник |
|---|---|---|---|
| Visas Eagle SAO по гражданству (РФ, Китай, Иран) | 12 месяцев | Консул запрашивает новый SAO, очередь с нуля | Dinsmore |
| Visas Mantis (F-1) Студенты STEM | До 4 лет | На срок учебной программы | GAO стр. 15 |
| Visas Mantis (H/J/L) Рабочие и обменные | До 2 лет | На срок деятельности | GAO стр. 15 |
| Visas Mantis (B-1/B-2) Туристы и бизнес | До 1 года | Если цель визита не изменилась | AILA |
| Visas Mantis (EB-1, EB-2) Иммиграционные (расширение 2005 касалось только неиммиграционных виз) | 12 месяцев | Консул запрашивает новый SAO | AILA |
| Visas Donkey Совпадение имени в базах | 3 месяца | Очень короткий срок, высокий риск "протухания" | Dinsmore |
| Visas Condor Граждане "списка 26" стран | 3 месяца | Очень короткий срок, высокий риск "протухания" | Dinsmore |
| Медкомиссия Медосмотр для визы | 6 месяцев | Нужно проходить заново и платить | Практика DOS |
| Тест на туберкулёз Часть медкомиссии | 3 месяца | Нужен свежий тест | Практика DOS |
| Срок на документы 221(g) Если консул что-то запросил | 1 год | Дело закрывается, нужна новая заявка и новый сбор | Travel.State.Gov |
| Новые данные в базах CLASS, санкции, отказы | В любой момент | Консул может запросить новый SAO | 9 FAM 504.2 |
Особая опасность: Visas Donkey и Condor (3 месяца)
Если ваш SAO относится к типу Visas Donkey (совпадение имени) или Visas Condor (гражданство), срок действия clearance всего 3 месяца. При затянувшейся проверке (6+ месяцев) есть реальный риск:
- Изначальный clearance истёк пока дело лежало
- Консульство должно запросить новый SAO
- Часы сбрасываются, проверка начинается заново
Проблема в том, что вы не можете узнать истёк ли ваш clearance - система полностью непрозрачна.
Не путайте два разных срока
Срок clearance (12 месяцев для Eagle/Mantis) - это внутреннее правило для консулов. Вам его не сообщают, вы его не контролируете.
Срок 221(g) (1 год на документы) - это юридический дедлайн для вас. Если консул запросил документы, у вас ровно год. Это ваша ответственность.
Первый "протухает" незаметно и ведёт к новому SAO. Второй пропустите - потеряете сбор и начнёте с нуля.
Почему кейсы зависают на годы
Причина 1: Петля протухания
Clearance истекает каждые 3-12 месяцев, цикл повторяется.
Причина 2: Нет приоритета
Повторный запрос не имеет преимущества перед новыми.
Причина 3: Никто не отвечает за сроки
Ни консульство, ни Госдепартамент, ни FBI. Нет закона, обязывающего ответить за N дней.
Причина 4: Консульство не торопится
Для них вы одна строчка из тысяч. Нет мотивации ускорять.
Система улучшается, но медленно
По данным отчёта GAO-05-198 (стр. 7-8), в 2003 году средний срок Mantis-проверки составлял 67 дней. К ноябрю 2004 сократился до 15 дней. Прогресс есть. Но это средние цифры по всем странам. Для граждан России, Китая, Ирана сроки традиционно дольше из-за дополнительных проверок. Актуальную статистику по срокам смотрите в разделе Сроки 221(g).
Визуализация
Успешный сценарий (редко для РФ)
Месяц 1: интервью. Месяц 2: clearance. Месяц 3: виза получена.
Типичный сценарий для EB-1A (РФ)
Месяц 1: интервью. Месяц 3: первый clearance. Месяц 15: истёк. Месяц 17: второй clearance. Месяц 29: снова истёк...
Каждый раз: новый запрос, очередь, ожидание
Что с этим делать
Повлиять на clearance напрямую нельзя. Но можно минимизировать риск "второго круга":
1. Следите за годичным сроком по 221(g)
Если консул запросил документы, поставьте себе напоминание за 2 месяца до истечения года. Если не можете собрать документы вовремя, лучше осознанно подать новую заявку, чем ждать автоматического закрытия и потерять консульский сбор ($185-325).
2. При долгих проверках закладывайте риск "второго круга"
Если ваш кейс связан с вероятным SAO (граждане РФ/Китая/Ирана, STEM-специальность, чувствительная история), планируйте на худший сценарий. Если проверка тянется больше 10-12 месяцев, вероятность что clearance "протухнет" резко растёт.
3. Рассмотрите эскалацию при затягивании
При проверках дольше 6-12 месяцев без объяснений:
- Congressional inquiry - запрос через конгрессмена, бесплатно
- Mandamus - судебный иск, особенно эффективен когда clearance подходит к концу и есть риск "протухания"
- Документируйте hardship (финансовые потери, разлука с семьёй, упущенные возможности) для обоснования срочности
4. Не тяните с медкомиссией
Медкомиссия действует 6 месяцев, тест на ТБ только 3 месяца. Проходите медкомиссию когда есть основания полагать что clearance скоро придёт (например, консульство начало запрашивать документы). Слишком рано - истечёт. Слишком поздно - затянете выдачу.
После получения clearance: действуйте быстро
Когда консульство сообщит о завершении проверки и попросит паспорт - это значит clearance пришёл. У вас есть 12 месяцев до его истечения, но консульство не скажет точную дату. Не откладывайте: предоставьте паспорт и все документы максимально быстро. Каждый день промедления - это день ближе к "протуханию".
Как понять что clearance пришёл
Консульство обычно присылает письмо с просьбой предоставить паспорт или назначает дату для его сдачи. Статус на CEAC может измениться с "Refused" на "Administrative Processing" или "Issued". Если после долгого молчания консульство вдруг выходит на связь - это хороший знак.
Почему об этом не пишут официально
- Сроки validity - внутренняя инструкция DOS, не публичный закон
- Консул имеет дискрецию - может запросить новый SAO в любой момент
- Госдеп не афиширует - чтобы люди не "оптимизировали" под механизм
"The duration of the administrative processing will vary based on the individual circumstances of each case."
Перевод: Сроки зависят от обстоятельств. Никаких гарантий.
Что ещё почитать
Источники
- 9 FAM 306.2 Overcoming a Refusal - Foreign Affairs Manual (Госдеп США)
- 9 FAM 504.2 - Требования к иммиграционным визам
- GAO-05-198: Border Security - Streamlined Visas Mantis Program (Feb 2005)
- Пресс-релиз Госдепа от 11 февраля 2005 - расширение сроков Mantis
- Administrative Processing Information - Travel.State.Gov
- Security Advisory Opinions - Dinsmore Immigration
- Security Advisory Opinion Fact Sheet - Refugee Council USA
- DOS Mantis Clearances Valid for 12 Months - AILA
- DOS Reports Some Visas Mantis Clearances Extended - AILA Doc. No. 05021460
- Clarification on Current Validity Periods - NPZ Law Group
- US cancels over 1,000 visas for Chinese nationals - Al Jazeera